李华敏 张雪晶
《学习时报》（2025年10月22日 第07版）
宁波以“文化+旅游”深度融合为路径，系统推进文旅高质量发展，围绕建设“中国卓越文旅城市”目标，全面展开文旅融合“五新”实践，在推进文旅融合发展方面作出了有益探索。
强化系统设计，构建文旅发展新格局。宁波深刻认识到文旅融合是一项系统工程，必须坚持系统观念、加强顶层设计。市委、市政府高度重视文旅融合发展，成立由主要领导牵头，文化、旅游、发改、规划、财政等多部门协同的工作专班，建立“市级统筹、部门联动、市县协同”的工作机制。制定《宁波市关于推进文化和旅游深度融合高质量发展的实施意见》作为统领性文件，配套出台系列政策，形成“1+N”政策保障体系。在空间规划上，着力构建“一城二山三江四海”全域大景区体系，重点打造海曙文商旅融合示范区、东钱湖旅游度假区、北仑港口工业旅游区等8大标志性区块，培育都市休闲、乡村体验、文化研学等10大主题游径，有机串联“宁波十景十线”和“明州十景十线”，形成多层级、全覆盖的文旅发展新格局。
创新保护机制，实现文化传承新突破。宁波颁布实施《宁波市非物质文化遗产保护条例》等专项法规，为文化遗产保护利用提供法治保障。深入实施文化基因解码、文化基因激活、史前文化与海洋文明“探源”三大工程，系统梳理宁波文化脉络，出版《宁波文化基因解码丛书》，阳明故里建设提升、红帮服饰产业化等11个项目入选“浙江省文化基因激活工程标志性项目培育名单”。井头山遗址、上林湖后司岙唐五代秘色瓷窑址被列为“新时代百项考古新发现”。
激发产业动能，培育文旅经济新活力。宁波通过重大项目建设、“文旅+百业”融合和消费新生态打造，培育经济增长新动能。全力推进天一阁南馆、河姆渡国家考古遗址公园启动区等标志性项目建设。深化“文旅+”战略，推动文旅与演艺、康养、体育、研学、生态等领域深度融合，大型旅游演艺《未来已来》获评省级旅游演艺精品项目，东钱湖旅游度假区成功创建国家体育旅游示范基地，海曙区龙观乡建成全国首个生物多样性友好乡镇。着力打造文旅消费新生态，构建应梦里、集盒文旅夜市等新型消费空间，培育“甬菜百碗”“甬乡百宿”“甬城百礼”“甬市百集”消费品牌体系，成功创建江北老外滩和南塘老街2个国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
深化数字赋能，探索现代治理新路子。宁波创新实施文旅领域数字化改革，完成文旅领域“大综合一体化”改革，建立“分业分层监管、联合联动执法”机制，在全省率先设立“网络文化联合监管中心”。出台《宁波市文化和旅游行业信用分级分类监管管理办法》，打造信用数字化应用场景，破解新业态监管难题。深化文旅数字化改革，编制《宁波市文旅数字化改革规划》，“文旅数据仓协同建设”入选省数字化改革试点。建成“宁波文旅大脑”9大模块，开发“文旅甬惠享”“文物甬安”等集成应用，实施文物平安新基建工程。
坚持惠民共享，取得文旅公共服务新成就。宁波推动公共文化服务与旅游公共服务融合发展，建设了一批功能复合、主客共享的“小而美”新型文化、旅游空间。截至2024年底，宁波共建成71个省旅游驿站，其中，“青年与海”旅游驿站入选全国旅游公共服务优秀案例。实施“文艺赋美”工程，每年为市民、游客提供近2万场的街头演艺活动。深化国家文化与金融合作示范区建设，创建全域旅游综合保险服务。一系列举措生动诠释了文化发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享的根本要求。（作者单位：浙大宁波理工学院）
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